АРКС: Письмо Президенту по поводу новых ювенальных угроз

В.В. ПУТИНУ

Уважаемый Владимир Владимирович!

Выступая 9 февраля с.г. в Колонном Зале Дома Союзов на Съезде родителей России Вы выразили мнение, созвучное с мнением родителей о том, что ряд положений законопроектов о социальном патронате и об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот неоднозначны в трактовке, содержат явные социальные риски, и, главное, в них далеко не в полной мере учтены российские семейные традиции.

Вы также подчеркнули, что эти и все другие государственные решения должны пройти через максимально широкое общественное обсуждение и могут быть приняты только в том случае, если удастся достигнуть консенсуса по их базовым положениям.

С тех пор законопроекты, так взволновавшие родительскую общественность, находятся в Государственной Думе без движения.

Мы благодарны Вам за то, что Вы остановили внедрение в нашей стране западных ювенальных технологий.

Но вскоре после этого в Государственную Думу РФ был внесен новый законопроект № 249303-6 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который устанавливает те же самые нормы.

В нем прямо говорится о том, что над любой семьей, нуждающейся в помощи государства, должно быть установлено социальное сопровождение (ст. 7), включающее назначение семье обязательных условий, отказ от выполнения которых влечет отказ в предоставлении социального обслуживания (ст.24). Это тот же принудительный порядок чиновничьего контроля над каждой семьей (социальный патронат), навязываемый гражданам под видом социальной помощи.

При этом никаких правовых критериев, ограничивающих действия чиновников в данных вопросах в законопроекте не содержится, что создает серьезные социальные риски.

Дополнительную тревогу вызывает то, что в законопроекте семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, приравнивается к семье, находящейся в социально-опасном положении (п. 2 ст. 20), и, следовательно, к ней могут быть применены принудительные меры, установленные действующим законодательством для таких семей (лишение или ограничение родительских прав (ст.ст. 69, 73 Семейного кодекса РФ, досудебное отбирание ребенка из семьи на основании ст. 77 Семейного кодекса РФ, или помещение ребенка в приют на реабилитацию без решения суда (ст. 13 ФЗ № 120 от 24.06.1999 г.)).

Таким образом, законопроектом узаконивается система вмешательства государства в частную жизнь семей с возможностью отбирания из них детей по усмотрению чиновников, только лишь на основании бедности, нуждаемости в помощи государства, что является дискриминацией по социальному признаку, запрещенной Конституцией Российской Федерации (ст. 19).

Но наибольшую тревогу вызывают положения статьи 12 законопроекта, допускающие раннее вмешательство государства в дела семьи в выявительном (а не в заявительном) порядке в целях профилактики социально-опасного положения. Для этого законопроект позволяет прийти в абсолютно любую семью без какого-либо повода или сигнала, проводить там проверки, мониторинги и обследования, в то время, когда граждане ещё ничего не совершили (статья 26 законопроекта). Эти положения попирают основные демократические права и свободы граждан, такие как неприкосновенность жилища и частной жизни, конституционные принципы презумпции невиновности и добросовестности родителей. А отсутствие каких-либо законодательных критериев раннего неблагополучия оставляет неограниченные возможности для произвола и коррупции чиновников.

Законопроект позволяет органам государственной власти привлекать для этих целей коммерческие организации и НКО, а также благотворителей и добровольцев. Но действия этих лиц не могут быть обжалованы в судебном порядке и они не подлежат привлечению к должностной ответственности в случае злоупотребления возложенными на них государственными полномочиями, что также может привести к произволу и коррупции в данной сфере.

Законопроект не предусматривает никаких расходов из федерального бюджета. Это говорит о том, что он не направлен на оказание реальной социальной помощи гражданам, а лишь закрепляет западные ювенальные технологии в российском законодательстве.

Нас также беспокоит, что, не смотря на Вашу ясно выраженную позицию, социальный патронат всё равно внедряется в регионах без всякого общественного обсуждения. В частности, в Москве реализуется новая (западная) модель профилактики социального сиротства (социальный патронат), для работы которой открывается 72 новых социально-реабилитационных центра (сиротских приюта). В других регионах России также разрабатывается (а в некоторых местах уже действует) соответствующая нормативно-правовая база, осуществляется межведомственное взаимодействие по раннему вмешательству в семьи. В настоящее время весь северо-запад России (в т.ч. Архангельская, Мурманская области, республики Карелия, Коми), а также Москва охвачены программой семинаров, на которых финские специалисты обучают сотрудников российских социальных служб социальному патронату и профилактике жестокого обращения и насилия над детьми в семьях.

При этом понятия «семейное насилие» и «жестокое обращение с детьми» трактуются чрезвычайно широко, что во многих странах мира (особенно в скандинавских) приводит к необоснованному вмешательству в частную жизнь семей, а нередко и к их разрушению.

Огромный резонанс в нашей стране получили дела российских граждан за рубежом: Инги Рантала, Валентины Путкунен, Риммы Салонен и многих других, чья жизнь была разрушена западной ювенальной системой. Ещё свежа в памяти россиян трагедия семьи Анастасии Завгородней, когда социальные службы в целях ограждения от якобы имевшего место жестокого обращения отца с дочерью (шлепок по попе), отобрали четверых малолетних детей, включая новорожденного младенца. А недавно разгоревшийся международный скандал по причине ареста и избиения советника посланника России в Нидерландах Дмитрия Бородина свидетельствует о том, что ювенальная система не только попирает права человека, но для неё не существует и дипломатического иммунитета, и общепринятых международных норм.

Российская семья сильна своими глубокими многовековыми традициями, основанными на послушании родителям, уважении к старшим, взаимопомощи всех членов семьи, совместном труде на общее благо, многодетностью и т.д.

Наше общество никогда не согласится с тем, что под предлогом защиты детских прав родители могут лишиться возможности запрещать своим детям опасные и вредные поступки, ограждать их от зла, наказывать в воспитательных целях. По мнению российских родителей, лишить ребенка кровной семьи, родных отца и матери – гораздо более жестокая мера, чем физическое или какое-либо иное наказание или запрет. Никакая замещающая (приемная) семья не сможет в полной мере восполнить кровную связь родителей и детей. Именно родная семья является наилучшей средой для ребенка, обеспечивающей его социализацию, преемственность поколений.

В нашей стране, где поставлена национальная задача ликвидировать сиротство, подобные технологии просто неприемлемы.

На Съезде родителей России Вы отметили: «У русского и практически у всех народов России существовали многовековые традиции именно большой семьи, объединяющей несколько поколений родственников. Забота о стариках, забота о детях стояла всегда на первом месте. Именно эти традиции нам надо возрождать. И, напротив, следует избегать слепого копирования чужого опыта. В том числе и по причине небесспорности этих моделей управления общественными явлениями в данных сферах и в тех странах, где наиболее широко применяются правила так называемой ювенальной юстиции.

… Непродуманное внедрение таких механизмов, по сути, нарушение суверенитета семьи, может спровоцировать недоверие и разлад между родителями и детьми и даже прямую коррупцию, паразитирование некоторых недобросовестных чиновников на этих проблемах».

Мы полностью согласны с этими словами и поддерживаем принятый Вами курс нашего государства на укрепление национальной независимости, самоидентичности нашего народа и считаем, что суверенитет России – это суверенитет каждой российской семьи. Никакое государство не вправе навязывать другим странам правила, граничащие с отказом от их собственных корней, ведущие к саморазрушению наций.

Просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, защитить наши семьи от необоснованного вмешательства и разрушения и дать указание о переработке Государственной Думой законопроекта № 249303-6 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», остановить внедрение ювенальных технологий в регионах России без их широкого общественного обсуждения.

С уважением,

Ассоциация родительских комитетов и сообществ (АРКС) в составе:

- Общественный центр правовых экспертиз и законопроектной деятельности, г. Москва – директор Ольга Леткова, председатель Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка

- Институт демографической безопасности - директор Ирина Медведева, член правления Российского детского фонда, член Союза писателей России

- Духовно-просветительский Центр им. Священномученика Владимира Амбарцумова, г. Москва прот. Александр Ильяшенко, член Союза Писателей, председатель редакционного совета Интернет - портала «Православие и мир»

- «Проект Медведевой и Шишовой» - руководитель Татьяна Шишова, педагог, член Союза писателей России, член правления Российского детского фонда

- Тюменский областной родительский комитет – председатель Андрей Добрынин

- Просветительский проект «Под Солнцем» - автор проекта, руководитель студии «Киноконтакт», кинорежиссер Василий Яцкин

- РОО «Родительский комитет Югры» г. Ханты-Мансийск - председатель Светлана Поливанова

- Общественная организация в поддержку традиционной семьи, родительства и детства "Родительский комитет Ставрополья" - председатель Евгений Духин

- Челябинский губернский родительский комитет - председатель Татьяна Кошелева

- МОД "Родительский комитет Северо-кавказского федерального округа, г. Пятигорск - председатель Кира Моисеева

- ОД «Анапский Родительский Комитет» - сопредседатель Любовь Яцухно

- Родительский Интернет – Комитет – координатор Ольга Анохина

- Общероссийская общественная организация "За жизнь и защиту семейных ценностей", Башкирское отделение - председатель протоиерей Вячеслав Архангельский

- МОД "В защиту детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" – координатор Елена Тимошина

- Родительский Комитет НОУ ПСОШ «Преображение» г. Анапа - сопредседатель Фаина Недикова

- Региональное общественное движение "Родители в защиту семьи и детства", г. Нефтеюганск, ХМАО-Югра - председатель Мария Федотова

- Воронежский городской родительский комитет - председатель Михаил Шмелев

- Свердловский областной родительский комитет "Счастливое детство в родной семье" г. Екатеринбург - председатель протоиерей Олег Вохмянин

- Самарский городской родительский комитет - председатель Борис Коценко

- Международное общественное объединение «Русские матери», координатор Ирина Бергсет

- РОО «Родительский комитет Минераловодского района Ставропольского края СКФО» - председатель Петр Голдин

- Нижегородское региональное отделение ООД "В защиту детства" - координатор Сергей Пчелинцев

- Городской родительский комитет г. Вятские Поляны - председатель протоиерей Борис Бабушкин

- Благотворительный проект «Русская Демография» г. Москва - председатель Анна Старицкая

- Региональная семейная общественная организация «Подсолнух», г. Клин – координатор Елена Полякова

- Благотворительный фонд защиты детства – председатель Юрий Лазин

- Пятигорское Управление правовой и экономической экспертизы – председатель Татьяна Лукашенок

- Информационный портал «Ювенальная юстиция в России, мы - против!» - руководитель Андрей Зигуля

- РОО «Объединенный родительский комитет Москвы и области» – председатель Ольга Анохина

- Общественная организация ветеранов вооруженных сил «Доблесть и мужество» - представитель Марина Грошева

- МОО «Архангельский областной родительский комитет» – председатель Татьяна Рихтер

- Центр информационной безопасности семьи и детей (г. Москва) – координатор Лариса Ефимова

- Пятигорская городская благотворительная общественная организация «Союз-Чернобыль» - председатель Виктор Лукашенок

- Калужский родительский комитет "За права семьи и детства" – председатель Александр Миртофанов

- Нягньский городской родительский комитет – председатель Клавдия Еловских

- Социальный инновационный проект «Новый мир» (г. Москва) – представитель Екатерина Москалюк

- Благотворительный фонд возрождения национальных традиций «Отчий Дом» (г. Тюмень) - председатель Александра Казанцева

- Интернет - сайт «Культуролог» - главный редактор Андрей Карпов

- «Родительский комитет городского округа "Богданович" (Свердловская область) - председатель Виктор Николаевич Паринов

- Крымское отделение Межрегионального общественного фонда по содействию духовно-нравственному просвещению населения «Вознесение» (г. Крымск) - председатель Галина Длужновская

- Старооскольский городской родительский комитет «Счастливые Оскольские семьи» - координатор Ольга Колпак

- Региональное отделение Общероссийской общественной организации «За жизнь и защиту семейных ценностей», г. Старый Оскол - сопредседатель Наталья Семенкина

- Нефтекамский городской родительский комитет - председатель иерей Георгий (Заварский)

- Общероссийский Земский Союз (ОЗС) – «Земство» - представитель Марина Грошева

- Иркутский городской родительский комитет - представитель Ирина Попова

- Костромское региональное движение «Цветы Жизни» - председатель Исполкома Адилов Руслан Рафиг оглы

- Красноармейский муниципальный родительский комитет, Челябинская область - председатель Жанна Александровна Криворотова

- РОО Межрегиональная общественная организация Москвы и Московской области «Спасем семью» - координатор Лидия Киселева

- Рязанское городское общественное движение в защиту прав родителей и детей «Родительское собрание» - председатель Евгения Рябова

- РОО «Симбирский родительский комитет», г. Ульяновск - председатель Михаил Саунин

- Региональное общественное объединение «Донская семья» - председатель Людмила Киселёва

-​ РОО «Смоленское родительское движение», г. Смоленск – председатель Правления Алексей Синицын

-​

-​ РОО «Родительское сообщество во имя преподобных Кирилла и Марии Радонежских», г. Хотьково - председатель Правления Андреев Дмитрий

- РОО «Новороссийский городской родительский комитет» - председатель Правления Романова Анастасия

-​ РОО «Оренбургская региональная общественная организация родителей

«Содействие» - Рябцева Мария

Благотворительный фонд защиты детства – исполнительный директор Мамайко Улела Игоревна

-​ Благотворительный фонд помощи «Родители - детям», г. Брянск. – Президент фонда Рудич Михаил

-​ Центр помощи семьям, г. Москва - координатор Войцеховская Екатерина

-​ Забайкальский родительский комитет, г. Чита – председатель Правления Юлия Чернизова

- Городской родительский комитет Череповца – председатель Миронова Людмила

- РОО «Родительский комитет ГО «Сухой Лог» (Свердловская область) - председатель Вадим Александрович Худорожков