Подобная система, с одной стороны, удобна для того, чтобы собирать предложения по имеющемуся тексту. С дугой стороны - она позволяет протащить концепцию. А концепция данного закона - мультикультурализм, которую очень сложно вычистить, если чистить закон постатейно.
О данной версии закона см. здесь.